【两会时刻】省政协委员宋远平建议加快盘活农村闲置公有资产

“加强农村闲置公有资产统筹规划和综合利用，使其效益最大化，对盘活存量土地、促进资源利用、助力乡村振兴，有重要意义。”在正在召开的政协四川省第十二届委员会第五次会议上，四川省政协委员、泸州市人大外事侨务民族宗教委员会主任、民革泸州市委会副主委宋远平呼吁，加快农村闲置公有资源盘活利用。

据了解，四川省实施乡镇行政区划和村级建制调整两项改革后，截至2021年初，全省乡镇(街道)减少1509个，建制村减少1.8万余个。随之产生了大量闲置公房。在两项改革“后半篇”文章中，四川推进盘活利用镇村闲置公有资源，各级政府摸清家底，采取因地制宜分类盘活的措施。

“因确权办证难、处置变现难、有效利用难，部分市州的镇村闲置公有资源盘活率不高。”宋远平解释道，因多数房屋属于功能性用房，使用功能受限；有的土地来源复杂，产权性质特殊，存在纠纷隐患；有的因位置偏远、布局分散，市场吸引力不强，很难进行市场化处置变现。从根本上来看，镇村缺乏对闲置资产的统筹规划和综合利用能力，导致闲置资产的使用效益不能最大化。

在宋远平看来，鉴于农村闲置公有资产的特殊性、复杂性，盘活利用应坚持“统筹联动、分类解决、强化管理”的原则。具体来说，各市州成立农村闲置公有资产清理处置协调小组，由国资管理部门牵头，建立闲置资产台账，统筹研究处置管理办法。建立确权登记、调规变性联动协调机制，按照“谁审批、谁负责”的原则，推动闲置资产确权登记。

其次，综合利用、分类解决。在全面评估基础上，对位置好、场地宽、条件好、增值潜质高的优质资产，优先考虑由国资掌握盘活利用。转化用途应以公益为主、营利为辅、原用途优先。对位置适中、有一定价值、不存在安全隐患的资产，经过评估、公示等程序后进行拍卖、出让、出租，将所得资金归入国库或集体；对位量较偏、实用价值不大、比较破旧、存在安全隐患的资产，应果断拆除，所得土地作为集体建设用地统筹利用。

宋远平认为，还应明确清理消化时间，以县乡为单位组织开展资产清理，研究确定盘活利用方案。明确清理后的管理机制、管理责任。根据资产的产权明晰程度，对有产权的或能解决产权的，尽快完成确权登记，由上一级进行管理；短时间较难明晰产权的，视情况由镇或村负责管理。

（来源：新华社）