【代表建议诞生记】四川应建设水运强省——省人大代表刘旭晴关于奋力推进“水运发展强省”建设的建议诞生记

画外音

四川水运资源丰富，全省共有内河航道里程11726公里，其中常年通航里程11003公里，居全国第四，西部第一，是全国水运资源大省。但是，四川水运优势未得到充分发挥，发展水平落后于重庆、湖南等水运发达省市。省人大代表、泸州市政协副主席、民革泸州市委会主委刘旭晴看在眼里，急在心里，抓在实处，她经过走访调研后向省十三届人大四次会议提交了《关于奋力推进“水运发展强省”建设的建议》，呼吁四川要奋力推进从“水运资源大省”向“水运发展强省”迈进。

《建议》自述：

我的主人工作和生活在泸州。这里拥有的泸州港地处长江上游、四川盆地南部、川滇黔渝四省市结合部，是四川第一大港、中国28个内河主要港口之一、国家临时开放水运口岸、中国（四川）自由贸易试验区的重要组成部分，也是长江上游经济带、成渝经济区、泛珠三角合作区、南贵昆经济区、攀西—六盘水经济区的重要组成部分，是长江黄金水道与川滇黔资源富集区的水陆交汇点，是川、滇、黔乃至东南亚和南亚地区依托长江黄金水道通往长江流域、东北亚地区和北部湾经济区的主要港口。进出港货物可通过隆黄铁路直达亚洲最大的铁路集装箱中心站——成都青白江铁路集装箱中心站和成都保税物流园区，实现铁水联运。

我的主人认为，自己作为省人大代表，应该围绕全省中心工作建言支招。会前，她到泸州市交通局和泸州市物流口岸办公室进行调研，并且查阅了相关资料。

我的主人了解到，四川地处长江上游，是“一带一路”和西部大开发长江经济带战略的交汇点，推动长江四川段黄金水道建设，建设长江上游航运贸易中心，对破解水运出川瓶颈，打通西部陆海新通道，加快推进成渝地区双城经济圈建设具有十分重大的意义。目前，川江航道通航能力和“三峡”过闸时间长是制约四川航运发展两个关键问题。

为此，我的主人呼吁：集中力量，解决水运发展“卡脖子”的问题。建议四川大力争取国家部委支持，与重庆联合加快启动长江川渝段生态航道治理，与重庆共同呼吁“三峡新通道”建设，支持川江新能源标准船型优先过闸，提升川江通航通货能力。

同时，立足合作开放，坚持“走出去”战略。要抓住西部陆海大通道建设和与重庆共建长江上游航运中心契机，支持泸州建设长江上游航运贸易中心；加大与云贵黔渝等合作，大力发展无水港和多式联运，建设大宗货物集散中心和散改集中心；要加强与长江中下游港口合作，发展精品航线；与沿海港口合作共建，发展江海联运，构建“内外双循环”航运体系。

四川共有17个港口，其中规模以上港口6个，各港口多年来各自独立运行。按照四川省委十一届三次全会精神，2018年11月，四川省交投集团和泸州、宜宾三方签署的泸州港-宜宾港整合发展协议，明确将整合泸州、宜宾港口资源，对两港实行“四统一”管理(即统一规划、统一管理、统一运营、统一筹融资建设)，实现两港投资、开发、运营“一盘棋”。

我的主人认为，毗邻港口进行整合，统筹规划、融资、建设和管理，实现良性发展和共赢是必由之路。为此，她此次还呼吁继续整合资源，建设“港产”集群。要充分整合全省产业、港口、航道资源，支持全省各大港口在技术、产能、信息化管理上提档升级，发挥泸州港作为四川第一大港的作用，形成以“泸州港”为枢纽港的“一核多元”的四川港口集群；要呼吁大力发展临港产业和涉水产业，积极引进培育品牌水运企业和船代、货代公司，大力扶持“四川货”走“四川港”。

看到今年的省政府工作报告提出“着力建设陆海互济、综合立体的国际大通道，构建内陆国际门户枢纽，加快形成‘四向拓展、全域开放’立体全面开放新态势”，我的主人非常高兴，认为“我”的诞生恰逢其时，四川应高度水运建设，低成本的水路运输将成为四川高质量发展的有力支撑。

（来源：四川人大）