人大代表记初心 履职尽责展风采 ——刘旭晴参加省人代会纪实

5月9日上午，四川省第十三届人民代表大会第三次会议在成都开幕。省人大代表、泸州市政协副主席、民革泸州市委主委刘旭晴带着精心准备的七个建议《关于将成渝地区双城经济圈建设为高品质生活宜居地的建议》《关于发挥政府引导基金作用支持企业疫后发展的建议》《关于精准施策为农村基层人才解难的建议》《关于为助推香港再出发贡献四川力量的建议》《关于加快启动江北港大件码头暨重装产业园建设的建议》《关于加快启动康健城至通滩快速通道建设的建议》《关于提高既有建筑电梯增设项目省级补助标准的建议》参加大会。

人大代表人民选，人大代表为人民。刘旭晴代表认真履职，不辱使命，用行动诠释了她的为民情怀！

新冠肺炎疫情给企业特别是中小企业带来了前所未有的冲击和挑战，很多中小企业由于债务到期，面临破产危机，亟需金融支持，特别是需要稳定的现金流支持。如何帮助企业？在5月11日分组审议时，刘旭晴建议，有关部门要树立价值投资、长期投资、责任投资的工作导向，加大对中小企业的风险投资力度，帮助能在疫后存活并发展壮大的优质企业快速渡过难关，增强经济抗风险能力。为此，建议充分发挥政府引导基金作用支持企业疫后发展。一是省财政厅设立专项创投纾困基金。该基金应突出择优与快速两大特点。一方面，选择创投经验丰富、熟悉四川情况的创投管理团队，确保能快速筛选出符合四川战略、发展前景良好、经济社会效益较大的优秀企业；另一方面，省财政厅会同行业主管部门及相关部门，建立纾困基金的信息撮合及创投管理平台，畅通纾困基金与企业之间的信息交流渠道，提高创投投资尽调与决策管理效率。二是规范管理政府性引导基金及双创基金。省上有关部门应更加注重“出资效益考核”，着眼提高投资专业能力，合理规范投资领域。加大监管力度，防范委托管理风险。建立经济效益、社会效益双重目标体系及考核方式。完善基金退出机制与程序，解决基金普遍存在的“退出难”问题。同时，结合区块链、大数据、人工智能等新技术，发挥行业专家和基金业协会的作用，建设政府引导基金及双创基金全过程绩效评价管理平台。打通基金相关数据孤岛，建立税务、市场监管及银行等多部门认证系统。三是创新建设引导基金和双创基金绩效评估体系。从政策目标、投资效益、基础管理等角度，明确监管方向，科学设置基金端募投管退全过程管理目标，为政府性引导基金及双创基金支持双创发展贡献四川智慧。

省财政厅高度重视刘旭晴提出的意见建议，赓即进行认真研究，当天就予以书面的初步回复，表示将会同相关行业部门，进一步健全完善基金项目对接机制，搭建平台，发挥好现有省级投资基金支持企业应对疫情的作用。

川渝两省市如何推进成渝地区双城经济圈建设是今年省两会的热门话题。在审议政府工作报告时，刘旭晴建议，一是大力支持泸州与重庆永川打造川渝合作示范区，辐射联动荣昌区和江津区，实现一市三区区域化发展，打造成渝地区双城经济圈重要增长极。省政府牵头同重庆联合成立工作协调领导组，建立协调保障机制，统筹做好重大项目规划编制等工作。二是加大川渝合作力度，打造交通枢纽，合作共建人文巴蜀，协调推进旅游发展，携手塑造健康川渝，提升公共服务便利化水平，深化社会治理合作。三是加快推进居家养老服务扩面增效工程和机构养老服务提档升级工程，理顺养老服务管理体系，开展“十三五”养老事业评估，加强基层养老事业发展探索创新。四是加大对非法集资、互联网金融等的清理整治力度，进一步压实地方政府和金融监管机构责任。

成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程，涉及方方面面。如何共同打造公共服务便利共享、宜居宜业宜游的高品质生活圈？刘旭晴建议，一是联合打造教育高地。成立川渝高校联盟，推动高校联合发展、协同创新，联合共建优势学科、实验室和研究中心，加大国际知名高校招引力度，合作建设具有国际影响的一流大学和一流学科。二是协同推进旅游发展。成立川渝旅游合作联盟，设计精品旅游线路，研发创意旅游产品，构建自然风光、文化历史、休闲度假、养生保健等多元旅游产品体系，共同拓展旅游客源市场，打造具有国际影响力的川渝旅游品牌，建设世界级旅游目的地。三是携手塑造健康川渝。采取合作办院、设立分院、组建医联体等形式，扩大优质医疗资源覆盖范围。共建以居民健康档案为重点的全民健康信息平台，联合建设以数字化医院为依托的医疗协作系统。完善紧急医疗救援联动机制，建立统一的急救医疗网络体系。建立健全食品安全信息通报案件查处和食品安全事故应急联动机制，建立食品安全风险交流与信息发布制度，提高食品安全监管信息化水平。四是提升公共服务便利化水平。建立川渝地区异地就医直接结算机制，开展异地就医门急诊医疗费用直接结算试点。推进社会保险异地办理，开展养老服务补贴异地结算试点。实施民生档案跨区查档服务，建立互认互通的档案专题数据标准体系。五是深化社会治理合作。健全社会治安治理联动机制，完善突发事件应急处置机制，建立应急协调平台，联合制定重大突发事件应急预案。建设公共信用信息共享平台，建立失信行为标准互认、信息共享互动、惩戒措施路径互通的跨区域信用联合惩戒制度。

在审议法检两院工作报告时，刘旭晴建议，一是加大对涉农涉贫案件的审判力度，为打赢脱贫攻坚战提供司法保障。二是妥善处理涉及金融、破产案件，抓实诉源治理工作，有效预防化解矛盾纠纷。三是关口前移加强未成年人保护教育管束工作，扩大保护范围，加大保护力度。四是加大对坑老害老犯罪的打击力度，让犯罪分子不想为、不敢为。