住泸省政协委员宋远平作大会书面发言:对我省城镇小区配套幼儿园治理工作的建议

5月9日，省政协十二届三次会议举行第二次全体会议，10名委员作大会发言。省政协委员、合江县人民政府副县长、民革泸州市委副主委宋远平作书面发言。

2019年4月，我省启动城镇小区配套幼儿园治理工作以来，宋远平先后赴省内外多地深入调研，经过实地走访了解，认为该项工作取得了一定成效，但从治理目标和时限来看，各地情况各异、进度不一，个别地方严重滞后，亟需加大推进力度。

宋远平建议，一要加强顶层设计，强化统筹。从省级层面强化顶层设计，对治理工作中涉及的权属划转、土地出让、移交购置等相关事项予以明确，避免基层出现标准不统一、治理不彻底的问题。二要全面压实责任，严格督办。一是成立省级督导组，督导地方政府落实主体责任，对规划不合理、建设不合格、公办学位不达标、摸排不精准等问题，加大督办问责力度，督导治理工作的推进。二是将小区配套幼儿园建设项目纳入省市重点民生项目督导范围，督导地方政府及时落实项目、配套土地和资金，特别是对已规划和已实施的项目，加快建设进度。三是督导各市（州）加强对治理工作的政策解读和正面宣传，有针对性地对建筑商、房产企业开展宣传，及时报道宣传典型经验，营造良好的工作氛围。三要创新机制措施，长效发展。一是创新办学模式，探索建立“1+N”集团化办学模式，以1所优质公办幼儿园为管理输出学校，在集团管理学校建立人事管理、教育质量评估、后勤管理等部门，整合资源发挥最大办学效益。二是建立完善规划审批机制，发挥教育部门对拟规划建设幼儿园用地面积、建设规模、园舍布局等方面审核把关的关键作用，明确教育部门审核否决权，形成规划建设部门牵头、教育部门参与的良好机制。三是建立执法惩戒机制，对故意拖延建设、移交进度和拒不移交的开发单位，通过暂停项目业务开展、降低信用等级等方式予以联合惩戒。四要落实配套政策，促进整改。一是省级财政加大支持力度，在设备设施投入、运营管理方面，对新建公办幼儿园予以大力支持。提高学前教育债券资金和相关省级资金使用的灵活度，支持使用债券资金和省级资金对已建成的幼儿园开展购置。二是划定政策底线，按照《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》要求，对不达标的区县补建、新建、购置、回收的幼儿园，一律办为公办园或普惠园。三是指导各市（州）出台学前教育教师编制扶持政策，支持学前教师编制落实。